事实上，这是一个从事行业和主体身份三位一体的居住区问题，但这三个问题的重点不同，必须综合考虑。

　　中国作为一个农业大国.三农问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。

　　事实上，这是一个从事行业、居住区和主体身份三位一体的问题，但是这三个方面的重点不同，上述三个问题必须综合考虑。

　　主要表现在三个方面：一是农村基础设施建设落后；二是农业产业化程度低；三是农产品结构与市场结构不相适应。

　　农村问题，主要是三个方面：一是经济基础薄弱；二是城镇化进程滞后，要看到“三农”问题与我国社会经济发展阶段和城乡经济结构是密切相关的。

　　城市化率低，村镇极其分散，工业企业小，缺乏大型工业集团企业的支持，缺乏规模效益，不适应区域经济工业化的要求，农民非农产业出路极其狭窄；第三，农村面貌落后：由于基层组织和乡镇政府职能错位，农村规划落后，或基本没有规划，不能有效实施规划，导致农村建设混乱。

　　农民问题，是三农问题的核心，主要是三个方面：一是农民收入增长缓慢；二是农民利益得不到有效维护；三是农民的文化素质得不到较快提高。

　　在指导方针上，要改变长期存在于城乡发展中的“重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民”的传统观念，树立以工促农、以城带乡、相互促进、协调发展的整体意识，实现城乡发展的一盘棋，从思想上把“三农”工作放在首位。

　　在发展模式上，要扭转局限于“三农”内部解决“三农”问题的思维惯性，从工业化的角度和系统工程的方法规划农业发展，树立工业化富裕农民、工业化发展农业、城市化繁荣农村等综合措施解决“三农”问题的系统观念。

　　在发展战略方面，我们需要协调工业化、城市化和农业现代化，加快建立和完善以工业促进农业的长期机制，全面落实加强农业和造福农民的政策，加强对农业、农村和农民的支持，重点关注“三个倾斜”：一是倾向于农村基础设施，努力改善农村生产生活条件，提高农业和农村发展能力；二是倾向于农村社会事业，努力提高农村文化、教育和卫生保障水平；三是倾向于农村基层公共服务，理顺基层权力与财政权力的关系，完善基层政府和基层组织的职能，努力提高农村基层组织的行政管理和服务水平。

　　加强农村基础设施建设，提高农村供水保障水平，改善农村生活环境，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善农村公共文化服务，治理突出的农村生态环境问题。

　　要发展富民农村产业，积极鼓励各类人才返乡创业创新，稳定农民工就业，加强农民工拖欠工资整改，通过多种渠道促进农民收入持续增长。

　　大力推进粮食生产，加强粮食安全省长责任制考核，加大对粮食生产大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种植基本收入，稳定粮食播种面积，稳定粮食产量。

　　加强现代农业设施建设，加快高标准农田建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，加快大规模水利建设。返回搜狐，查看更多