为更深入报道市政协八届三次会议，今年期间，政协舟山市委员会、舟山市委宣传部、舟山市新闻传媒中心首次联合推出会议特别报道：

　　此次融媒直播把演播室搬进大会现场，邀请市政协的杰出代表，分享他们对城市发展的独到见解和建议。

　　城市有机更新与城市宜居品质息息相关。近年来，我市对照推进城市有机更新，高质量建设海上花园城市这一目标愿景，持续开展“城乡环境综合整治”，从城区到乡村，从“打开围墙”到“花海彩林”，内外兼修刷新城市颜值，处处上演着蝶变故事。这其中，也有我们政协委员的助力，2023年，全市政协发挥优势，积极行动，为城乡环境综合整治“把脉开方”。

　　市政协委员刘娜：城乡环境综合整治，是增强城市吸引力、竞争力的必然要求，是不断改善民生的内在需要。去年，《舟山市2023年城乡环境综合整治大会战实施方案》制定出台，推出“五整治五提升”行动，以进一步优化城乡环境，提升城市品质。

　　在全市“五整治五提升”十大专项行动框架下，市政协精心谋划部署了“六个一”专项行动，即一次专题调研、一期网络主题议政、一季政协委员“随手拍”、一次监督暗访、一项环境整治实践活动、一次专题议政性会。各级政协组织引导委员积极参与视察监督、走访调研、志愿服务等环境整治实践活动500余人次，提出意见建议600余条。在参与专题调研时，委员们坚持集体调研与小分队自主调研结合，“精品路线” 与“自选路线”互补，直插现场、直观感受、直面问题。围绕环境整治重点，到居民小区、农贸市场、工业园区、道路两侧、田间地头、山坡河道等开展全方位调研，足迹涉及34个村(社区)。通过实地查看、现场询问、随机走访等形式，认真听取各方面意见，对存在的问题“抽丝剥茧”，因地制宜提出对策，也得到了比较好的反馈。

　　市政协委员俞冉暄：舟山已在全省率先实现美丽乡村创建全域化，干净的街道、整洁的村庄、随处可见的景观小品，渔农村环境的变化可以说是有目共睹，但依然是有不尽人意的地方。

　　在调研走访中，委员们重点围绕“五清”（清垃圾、清杂物、清沟渠、清庭院、清残垣断壁）、“五无”（无失管农田、无废旧设施、无脏乱棚架、无破旧围栏、无废旧农膜和废弃物包装）查看村庄屋前院后垃圾、杂物清理情况和农田废旧设施、棚架围栏整治情况，听取群众对村庄整治的意见建议和农业生产的实际需求，做到听实话、摸实情，也提出了“将污水处理、垃圾整治、厕所与村容村貌整治同步推进”，“重视发挥村体作用，引导群众参与治理”等建议。调研中，我们也看到了一些好的做法，比如说定海马岙村“一把扫帚大家扫”、嵊泗黄龙乡“逢周四入格”等环境整治经验做法，引导渔农村群众从“袖手看”向“拍手赞”“动手干”转变，值得推广。

　　市政协委员刘娜：目前在城区道路两侧，特别是拆迁地块以及已经征用和即将征用的闲置地块垃圾乱倒现象相对比较突出。如拆迁地块，由于群众在搬迁过程中，以及房子拆除时，往往会留下很多的垃圾。同时由于拆迁地块人去楼空，疏于管理，甚至出现建筑垃圾违规倾倒的情况，导致拆迁地块杂乱无章。对于已征地块无序种菜现象，经整治后得到了很大改善，但个别现象还是有存在。建议要进一步加大对拆迁地块环境整治的管理力度，要落实人员来负责实时巡查，同时要及时清理拆迁后留下的垃圾，坚决杜绝外来建筑垃圾倾倒的现象，发现一起处理一起。对基本农田，非基本农田，已征预征土地的抛荒现象要深入研究破题。要重点抓好农业规模化运行、同时也可以根据群众需求，探索“一米菜园”模式，让更多有种菜需求的群众也能有地可种，当然需要有序种植和管理。同时要进一步提倡有机种植和精细化种植，总而言之要因地制宜利用好耕地。

　　围绕“城乡环境综合整治”，政协系统开展了“六个一”专项行动，除了专题调研，其他几大行动，特别是像“随手拍”、监督暗访等委员们也深有体会。

　　市政协委员刘娜：“随手拍”、监督暗访是“城乡环境综合整治”中比较行之有效的一个方式和手段。我们民建也是多次组织会员中的政协委员对农贸市场等地进行暗访，并积极开展“随手拍”活动。对于发现的问题拍照后上传到政协专项监督群里，政协及时把委员上传的信息通知相关部门。相关部门对于委员反映的问题，处理速度很快，同时也是很最短时间内反馈给委员。这样的方式高效便捷，也建议让更多的市民来参与“随手拍”活动，让人人都是监督员。

　　市政协委员俞冉暄：我们民进主要是暗访了定海城区。暗访的感受还是可以的，看到一些问题得到了解决，原来群众反映比较大的难点、堵点已变为城市的闪光点、出彩点。比如说在定海区西山路与尾山路路口西北侧，一处垃圾遍地的控制地块，通过打开围墙、平整场地、覆土复绿，融入了城市景观。对于一些没有关注到的边边角角，一些需要严防反弹的动态问题，我们也是及时反馈，都会有答复，比较好。

　　委员们紧盯弱项短板，明察与暗访相融，既与群众零距离交流，又与部门面对面协商，政协系统调查发现的“问题清单”变成政府部门工作进展的“成效清单”，最终变成了舟山人的“幸福账单”。截至今年1月初，通过城乡道路两侧环境整治和渔农村环境卫生整治，全市共完成整治问题点位299处，其中城区150处，渔农村149处。共计打开围墙4.01万米、覆土复绿379.5万平方米，开垦抛荒地1548.64亩，全面消除“脏乱差”现象。同时，合理利用整治地块增设便民设施，打造了一批美丽花海景观带。

　　市政协委员刘娜：整治的成效还是很明显的。前段时间我经过普陀天吴隧道，隧道城北出口道路西侧，拆迁荒地和堆砌的建筑垃圾不见了，取而代之的是一绿地草坪，卫生死角变为一处休闲绿地公园，让人心情舒畅。

　　市政协委员俞冉暄：渔农村环境方面的变化也是蛮大的，在全市渔农村的角角落落，各镇街组织开展环境卫生综合整治活动，查“死角”、清“顽疾”，补种草坪绿化，进一步提升了乡村环境，部分街道还通过每月督查和季度考评，使各村形成良性循环的环境卫生长效管理机制。

　　微信听友“逃跑的熊”留言：“舟山城市更新确实有看到，比如说变得越来越美的城市道路，一路鲜花相伴。”

　　市政协委员刘娜：“花海彩林”确实要点赞。现在已经是冬天了，海天大道，还有新城的翁山路、千岛路等路段，依旧鲜花相伴，颜值在线。去年，舟山还特别在本岛及朱家尖区域选取了定海的解放西路、普陀的中昌街、新城的体育路、普朱的梅岑路等11条街道，在街道及周围环境的花化彩化上下功夫，突出“花卉”主题，统筹街路品质提升和街容环境提升融合，打造“花海彩林”示范街，形成城镇街道建设样板。我们感受到这座城市越来越美。像我每天上班经过的千岛路，每个季节都会有不同的花海，让人赏心悦目，每逢节假日，有外地朋友来舟山，都会夸赞舟山好美。四季缤纷、一步一景、移步换景的海上花园城独特韵味也是越来越浓。我觉得“花海彩林”的彩量还可以进一步增加，彩期可以进一步延长。另外就是建议进一步提升花海彩林的彩化层次效果，根据舟山气候等特点，逐步改善主通道两侧树木的生态系统结构与功能，形成具有显著海岛特色的景观廊道，以及有辨识度的海岛“花海彩林”。

　　城乡环境一头连着发展、一头连着民生。如何巩固“城乡环境综合整治”成果，让这幅城乡融合、美美与共的海上花园城市新画卷不断向前铺展是需要思考的问题。对此，两位委员都有自己的建议：

　　市政协委员刘娜：随着“城乡环境综合整治”行动的不断推进，城乡面貌日新月异，人居环境华丽升级，这是我们的直观感受。要巩固整治成果，需要不断总结经验，优化城乡环境整治的长效机制，这项工作在一段时间内还是需要持之以恒推进的。比如关于农田整治抛荒地问题，要动态监控，建立健全耕地抛荒预警管理机制，通过采用无人机、摄像头等高科技手段对耕地实施全方位、全时段、全过程监测；要综合施策，进一步加大扶农助农的政策力度，加大对农田基础设施的建设力度和农业技术指导等助农惠农的公共服务；同时用好综合考核的“指挥棒”，把整治耕地抛荒纳入考核体系，形成长效机制。另外，要进一步加大宣传力度，充分调动广大群众的积极性，人人成为环境整治的管理员和监督员，这样美美与共的海上花园城市新画卷就能不断向前铺展。

　　市政协委员俞冉暄：要建立长效机制，激发内在动能。比如说渔农村环境，可以通过建立外在治理与内在引导“软硬兼有”的机制体制，推动形成共建、共担、共享的长效机制；制订专项村规民约，积极落实环境卫生门前三包责任制，同时向住宅周边和承包地、自留地延伸；形成“全村一盘棋”的意识，调动渔农村居民参与环境整治的积极性。另外，针对重点难点问题，可以推广数字治理模式。用数字化赋能城乡环境治理，不断提升智慧管理水平。

　　用城乡环境综合整治“小切口”，助推城乡品质“大提升”，不断加快城市有机更新步伐。舟山可触可感的城市更新不只是城乡环境，还体现在其他方方面面，比如说旧房变新楼、老路变新道、旧巷变新街。

　　市政协委员刘娜：这几年舟山变化很大，但相较周边城市，我市在推动城市渐进式更新的过程中仍存在一些问题：比如整体规划统筹不强，整治提升工程缺乏系统规划性和前瞻性；城市宜居不足、个性欠缺，具有舟山特色的海洋名人历史文化挖掘不够，公共空间还需进一步延展；城市治理现代化进程缓慢，数字赋能城市治理较为薄弱，城市建设与治理水平有待进一步提升。我觉得首先是要提升城市有机更新精度，实现城市体检全覆盖。

　　未来社区建设是在新发展阶段下，省委省政府为推进城市更新、实现“人民美好幸福家园”决策而部署的创新举措。未来社区与一般社区最明显的差异在于，未来社区将配备大量的公共配套设施，例如邻里中心、托幼养老场所、社区卫生服务站等，能够较好满足居民对于美好生活向往的需求。民进市委会对舟山未来社区建设特别是旧改类未来社区建设非常关注，也提出了很多建设性的建议。来自民进界别的俞冉暄委员感受深刻。

　　市政协委员俞冉暄：创建未来社区是我省打造新时代共同富裕基本单元的实践探索，也是推进基层治理现代化的有效路径。相较于新建类未来社区，旧改类未来社区存在量大面广、居民改造呼声强烈等特点，以及基础设施差、可利用空间少、物业管理落后等难点，是补齐基层社会治理短板，完善治理体系的主战场。推进旧改类未来社区创建提质扩面，是我市打造现代海洋城市宜居宜业环境的重要前提。近年来，我市坚持以人为本，强化顶层设计，科学统筹项目规划，将未来社区建设理念贯穿城市有机更新全过程，因地制宜开展不同模式的改造提升。全市12个旧改类未来社区项目中，共实施拆除、整治、修缮等老旧小区改造项目26个，投入资金1.91亿元。但我市旧改类未来社区创建普遍存在可利用空间不足、数字化运营程度低、共享体制机制不顺等问题。我觉得最重要的一点就是要进一步优化旧改类未来社区的空间利用。要挖掘存量，积极高效盘活闲置用地。

　　有机更新，让城市更新。从一个公园的“打造”可见城市宜居，从一个老旧小区的“蝶变”可见城市变化，致广大而尽精微。节目最后，两位委员表示，今年期间会继续关注“城市有机更新”的议题！