中国网1月18日讯 1月18日，国务院新闻办就宏观经济形势和政策举行新闻发布会，国家发展改革委副主任刘苏社表示，2023年，在世界进入新的动荡变革期、全球经济增长动能不足的大背景下，中国经济发展呈现出“稳”“进”“好”的特征。

　　“展望2024年，我国发展仍是机遇和挑战并存。但总的看，中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，开放的中国将继续为世界带来更多的合作机遇，中国经济前景光明，对此我们充满信心。”刘苏社说。

　　刘苏社表示，2023年经济运行回升向好，全年经济总量超过126万亿元、增长5.2%，就业物价基本平稳，年末外汇储备超过3.2万亿美元，实现全年经济社会发展主要预期目标。

　　2023年，我国经济结构进一步调整优化，内循环主导作用明显增强，全年内需贡献率达到111.4%，其中最终消费贡献率为82.5%，拉动经济增长4.3个百分点。重大创新成果持续涌现，新旧动能转换加快，装备制造业增加值同比增长6.8%，高技术制造业、高技术服务业投资分别增长9.9%和11.4%。

　　全年发明专利授权量92.1万件。全国统一大市场建设加快推进，营商环境进一步优化。全年城镇新增就业有望达到1200万人以上，居民收入持续增长。全年粮食产量1.39万亿斤、再创历史新高，连续9年保持在1.3万亿斤以上。能源供应保障平稳，安全发展基础进一步夯实。

　　对于今年中国经济整体的表现，刘苏社表示，无论是横向与全球主要经济体比较、还是纵向与我们自己过去比较，2023年中国经济“成绩单”确实来之不易，特别是在外部环境变织对我不利影响加大、国内结构性周期性问题相互影响、重点领域风险防范化解向纵深推进的大背景下，取得这样的成绩，更是难能可贵。

　　“中央经济工作会议明确了今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务。国家发展改革委将更加注重扩大有效需求，更加注重依靠改革创新增强发展活力和动力，更加注重发展壮大实体经济，更加注重增进民生福祉，更加注重提高宏观政策成效。”刘苏社说。

　　2023年，我国物价水平总体平稳，全年居民消费价格（CPI）上涨0.2%，涨幅比2022年有所收窄。国家发展改革委政策研究室主任金贤东解释称，2022年一些非经济、非常规的因素导致国际市场能源、食品价格大幅上涨，2023年转为明显下降。从具体品类看，我国CPI中能源价格在输入性因素影响下，由2022年上涨11.2%转为2023年下降2.6%；去年能源价格下降2.6%，直接带动全年CPI整体下降约0.2个百分点。

　　此外，食品价格受输入性、季节性、周期性因素影响，从2022年上涨2.8%转为2023年下降0.3%；去年食品价格下降0.3%，直接带动全年CPI整体下降约0.06个百分点。从细分项观察，粮食、食用油价格稳中略涨，鲜果价格同比上涨4.9%，但猪肉价格出现周期性回落、同比下降13.6%，鲜菜价格同比下降2.6%。“综合各方情况看，我国农产品市场供应充裕、物流畅通、市场秩序良好、价格平稳运行。”金贤东说。

　　金贤东表示，下一步，将会同有关方面密切跟踪市场供需和价格走势变化，抓好包括食品在内的重要民生商品生产供应、产销衔接、进出口和储备吞吐调节等各环节工作，保障市场供应充裕、价格平稳运行。我们预计，在基数和周期性效应逐步减弱、市场需求稳步恢复、惠农益农政策持续显效等各个因素作用下，食品价格具备平稳运行基础。

　　“十四五”规划是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划。作为指引中国经济社会发展的纲领性文件，“十四五”规划实施进度已经过半。

　　按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关方面对“十四五”规划《纲要》实施情况进行了中期评估。2023年12月底，十四届全国会第7次会议审议了关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告。

　　刘苏社介绍，从主要目标指标看，“十四五”前半程，经济增长保持在合理区间，创新驱动发展成效明显，民生福祉不断增进，绿色发展取得积极进展，安全保障能力明显增强，20项主要指标中16项基本符合或快于预期。

　　“尤其是创新驱动发展方面，‘十四五’以来，创新驱动发展取得明显成效，新型研发机构数量超过2400家，高被引论文数保持世界第二位，企业研发经费投入占全社会比重超过77%。”刘苏社说。

　　此外，从重大战略任务看，17个方面重大战略任务总体进展顺利，科技自立自强成效初显，现代产业体系加快发展，全面推进乡村振兴实现良好开局，区域协调发展扎实推进，生态文明建设取得新进展，国家经济安全保障能力持续提升。

　　从重大工程项目看，国家发展改革委会同有关部门，坚持项目跟着规划走、资金等要素跟着项目走，加强调度和监测，强化要素保障，目前102项重大工程项目中，96项进展符合预期、6项基本符合预期，有力支撑了相关领域任务落实。

　　“综合各方情况看，‘十四五’规划《纲要》实施总体上实现‘时间过半、任务过半’，这两个‘过半’是在新冠疫情严重冲击、国际局势急剧变化等各项困难和风险挑战下取得的，成绩来之不易，需要倍加珍惜。”刘苏社表示，下一步，国家发展改革委将着力推动高质量发展，统筹发展和安全，把稳增长放在更加突出重要位置，着力释放内需潜力、提升创新能力、培育发展动力，着力深化改革开放、稳定社会预期、提振发展信心，以钉钉子精神持续抓好“十四五”规划《纲要》各项目标任务落实，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。

　　“对于创新驱动发展，将继续坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，发挥新型举国体制优势，全力推进重点领域核心技术攻关。强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局以及经费支持。促进科技成果转化，强化企业创新主体地位。完善科研人员培养使用机制，构建具有国际竞争力的创新人才吸引政策。”刘苏社说。

　　2023年，在市场需求拉动、宏观政策推动以及全行业共同努力下，我国新能源汽车产业保持良好增长态势。金贤东介绍，全年新能源汽车产销量分别达到958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%；我国新能源汽车产销量占全球比重超过60%、连续9年位居世界第一位；新能源汽车出口120.3万辆、同比增长77.2%，均创历史新高。

　　此外，我国新能源汽车产业渗透率稳步提升，配套设施不断健全。全年国内新能源汽车销量占全部汽车销售量比重达31.6%，较2022年提升6个百分点；截至2023年底，我国新能源汽车保有量为2041万辆，占汽车保有量比重为6.1%，较2022年底提升2个百分点。截至2023年底，我国累计建成充电设施859.6万台，数量居全球第一，逐步形成新能源汽车与充电基础设施相互促进的良性循环。

　　金贤东表示，中央经济工作会议已经对提振新能源汽车等大宗消费作出部署，国家发展改革委将不折不扣抓好贯彻落实，会同有关部门抓紧完善政策，积极扩大新能源汽车消费，推动产业高质量发展。将重点加快优化促进新能源汽车消费的政策措施，深入开展新能源汽车下乡活动，大力推动公共领域车辆电动化，促进新能源汽车市场平稳健康发展。加快推动新能源汽车技术创新，强化汽车企业创新主体地位，提升电动化智能化技术水平，增强新能源汽车产业竞争力。加快构建高质量充电基础设施体系，不断优化完善充电网络布局，加快重点区域基础设施建设，提升运营服务水平，为新能源汽车产业发展提供有力支撑。

　　民营经济是推动经济持续健康发展的重要力量，是高质量发展不可或缺的重要基础。国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达表示，国家发展改革委将会同有关方面采取更多务实举措，不断优化民营经济发展环境，切实解决民营企业发展困难，提振民营企业发展信心，努力让民营企业有感有得。

　　袁达表示，国家发展改革委将不断强化民营经济发展的制度和法律保障。加快推进民营经济促进法立法进程，构建促进民营经济发展的制度保障体系，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

　　狠抓促进民营经济发展各项政策落实落地，完善面向民营企业的信息发布机制，加大项目推介力度，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。支持民营企业开展关键核心技术攻关，会同有关方面打造一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。支持民营企业参与乡村振兴、区域协调发展、新型城镇化等重大战略，深度参与高质量共建“一带一路”有关行动。加强涉民营经济发展政策的一致性评估。

　　持续畅通民营企业诉求反映和问题解决渠道，不断健全民营经济形势监测指标体系，加强民营经济发展形势综合分析。健全完善多层次的与民营企业常态化沟通交流机制，畅通政企沟通交流渠道。坚持从个案和整体上及时掌握制约民营经济发展的问题，力争解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业，真心实意为民营企业和民营企业家排忧解难。

　　积极营造促进民营经济发展的良好氛围，不断强化各方面统筹协调联动，凝聚推动民营经济高质量发展的政策合力和工作合力。总结推广各地促进民营经济发展的好经验好做法，研究形成可复制可推广的政策举措，推动各地加强互学互鉴。推出一批敢闯敢干、改革创新的民营企业家先进典型，培育和弘扬企业家精神，持续营造正确认识、充分尊重、积极关心民营企业发展的良好环境。

　　中央经济工作会议提出，要增强宏观政策取向一致性。袁达介绍，2022年，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头建立了政策文件评估机制，开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估工作，国务院各部门出台文件凡涉及宏观经济稳定和市场预期稳定的，均需送国家发展改革委开展宏观政策取向一致性评估。重点评估政策文件是否符合党中央精神、是否会对经济产生收缩性抑制性影响、是否会对社会预期产生不利影响等，及时提出评估意见，促进政策形成组合效应。

　　袁达表示，评估工作开展以来，在各有关部门的支持配合下，各项政策的协同性明显提升，与宏观政策取向的一致性不断增强。同时也要看到，当前社会预期偏弱，强化政策统筹的重要性进一步凸显。中央经济工作会议要求增强宏观政策取向一致性，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

　　下一步，国家发展改革委将深入贯彻落实中央经济工作会议精神，健全完善评估机制，在总结近两年宏观政策取向一致性评估工作基础上，提出进一步强化评估的要求，明确评估范围，完善评估流程，科学精准评估包括非经济性政策在内的政策影响，更好服务高质量发展大局。

　　全面稳慎评估政策效应，从严从细把关各项政策对经济总量和结构、供给和需求、行业和区域、就业和预期等的影响，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，审慎出台收缩性、抑制性举措。全面精准分析系列政策的叠加效应，进一步强化政策协调和工作协同，切实防范“合成谬误”。

　　此外，强化政策实施过程中的一致性，推动相关部门科学研判形势变化，抓好政策出台窗口期；切实强化预期管理，充分征求意见建议，合理设置政策过渡期，确保各项工作充分衔接、有序推进；加强政策实施过程中潜在风险的分析研判，防止层层加码、“一刀切”等问题，促进政策最终效果符合党中央决策意图。

　　袁达表示，国家发展改革委还将持续强化经济形势分析，加强经济监测预测预警和政策预研储备，打好宏观政策组合拳，进一步提升宏观调控前瞻性、科学性、有效性，不断巩固和增强经济回升向好态势。