今年4月，沪上咖啡餐饮新贵“一尺花园”又一新店开门迎客。这次，它选择了一座远离喧嚣的村庄——位于浦东书院镇的外灶村。

　　外灶村是书院镇第一人口大村，曾因几乎“一穷二白”的家底，被称为“土窝窝村”。如今再看，已大有不同。干净清爽的田园风光、汇聚人才的科创商务园、科技感十足的花卉基地等，既有高颜值的面子，也有了厚重的里子。

　　新型农村集体经济，离不开能人领办，以“有准备的头脑”，开发乡村人力资本，整合各类资源，进一步提升组织、服务和“造血”能力。外灶村的突围，正是对这一特征的生动印证。

　　人心不齐——这是外灶村党总支、村委会主任汪敏来村后，遭遇的第一道坎儿。最明显的表现，就是村委会换届选情复杂。

　　“2002年，外灶村由外三灶、里三灶合并而来。一跃成为书院镇第一人口大村的同时，也构成了村子管理的复杂性。”一般而言，各村的村主任选举，获选者首轮得票率都在95%以上。在长达近13年的时间里，外灶村首轮选举得票最高者的票数都未过半，以至于不得不进入第二轮差额选举环节。

　　“这在某种程度上，已经属于选举失败。”彼时，担任村党总支助理的汪敏清晰地意识到组织工作以及人才振兴的必要性。对于当时的外灶村来说，一场村基层治理骨干队伍的重整势在必行。

　　2015年，在村主任选举前，针对村民代表、村民组长以及村民监督委员会的调研和调整已经展开。汪敏所在的两委班子深入24个村民小组，与有关人员逐一谈话，考察村民代表、村民组长等的履职表现，并进行打分。同时，拟订履职标准，征询村见后落地实施。

　　经过大量耐心细致的沟通工作，村民代表、村民组长以及村民监督委员会共计108名成员，更换近一半。汪敏则以80%的得票率在首轮选举中当选村主任，这在外灶村的历史上还是头一回。“之前两委班子所做的工作，村民们都看在眼里，也相信我们会让乡村越来越好。”

　　比如，根据浦东新区的土地流转指导价，村集体以每亩1050元从农民手里收回土地，再以同样的价格签署长期合同，流转给种植大户。不过，流转指导价后来有了变化，从每亩1050元上涨至1150元，但合同却没有“调价机制”，等于村集体每亩倒赔100元。这让大家意识到，村集体管理土地的方式，必须从粗放转为精细。

　　“有些合同的年限，比我的任期还要长。”汪敏认为，必须要以市场化的态度，重新制定规则，合理划分权责，才有希望做强村集体经济。于是，他与种植大户逐一协商，将合同统一改为一年一签。同时，还对家庭农场主进行筛选，表现不合格的劝说退出，保证土地价值得到最大程度的发挥。

　　“我们村以水稻种植为主，缺乏工业基础，集体资产只有6亩地和3200平方米的破旧厂房，可以说是‘一穷二白’。”于是，村委会开始动脑筋，如何利用存量的资产，进行产业的导入。“人们常说，一张蓝图绘到底。这张蓝图由谁来绘？肯定不能让村委会来，我们绘的叫‘草稿’，必须配合区镇级的规划来统一考量。”

　　不过，当时临港新片区以及书院镇的郊野单元规划都还在酝酿阶段，外灶村即便想要往前冲，也感到无从下手。直到上海推进美丽乡村以及乡村示范村建设，让他们意识到，机会来了。

　　凭着一股子闯劲儿，汪敏与当时的驻村指导员主动出击，直接向市农业农村委相关部门自荐，为外灶村争取到了建设美丽乡村的机会。

　　村庄的颜值，首先要提升。农宅风貌修缮、建设太阳能路灯、合杆整治、道路景观打造……曾经杂物堆积的房前屋后，变得干净整洁。满是秸秆草垛的道路两旁，绿树摇曳。

　　产业规划紧接着提上村委会的日程。“这就需要借力乡村振兴示范村建设，创造新的产业增长点。”原本，按照书院镇各村的产业实力排名，外灶村要再等一两年才能轮上。不过，他们并不打算干等，“练就有准备的头脑，才能抓住转瞬即逝的机会”。

　　基于外灶村深厚的历史文化底蕴，村委会搭建了外灶记忆馆，让每个乡人走进来，都能找到自己的家。内部专门设置了颇有人情味的栏目，比如将当地参军人员的功勋、喜报、行军背包等物品放置在橱窗里，展示属于他们的光荣。再比如用两年时间，邀请村里的志愿者为金婚老人们照相，将幸福的画面永远定格。

　　就这样，外灶村一边内功，一边翘首盼望着“曝光”的机会。终于，村里不刻意修饰的生活状态，以及用心打造的村史文化馆等，给主管部门留下了深刻的印象，让外灶村获得了创建第四批乡村振兴示范村的机会。

　　在区镇两级的统筹下，外灶村率先完成了自身发展的“一张蓝图”，即依托花卉经济、现代村落经济、农联体网销平台等，实现从“输血”到“造血”。

　　在外灶村17及18组路北侧，区镇两级共同出资6000万元，建设占地60亩的高标准花卉基地，并引入专业的第三方花卉公司负责整体运营。“第三方企业每年支付土地以及设施设备租赁费给村集体，并实现近50个当地就业岗位。每小时15元的薪资，对于村里的老人们来说，也是一笔不错的收入。”汪敏说。

　　同时，外灶村与仅两站地铁之隔的国有企业——上海临港集团所属上海临港浦东新经济公司，建立合作共赢机制，借助扶农助农政策，让国有资本和市场化运作相结合，以“科创田园”项目的招商引资为突破口，盘活村集体经济，打造科创田园项目。

　　村集体原有的3幢集体旧厂房由临港集团承租，投资改造成占地约3300平方米的众创办公基地，投资额近1500万元。借助中芯国际项目和示范村的集聚效应，引进集成电路开发、规划设计及农业新品种研发等创新企业入驻，并且租借数幢农民闲置房设立人才公寓、“一尺花园”咖啡厅等配套设施。“科创田园”去年引入税收近5000万元。在招商引资形成收益的基础上，30%左右的收益作为村集体经济收入，再加上其他租金等，预计每年为村集体增加超过200万元的收益。

　　村里原农贸市场所在地，也建起了一幢3500平方米的现代化商业楼——书院工坊商业体。这是示范村建设中，作为村集体首次拿地建设的项目。这里引入光伏建筑一体化低碳智慧光伏项目，打造乡村碳中和及生态循环示范区，并导入生鲜超市、田园办公、科创研发、村史馆等功能，成为既有情怀又有特色的区域游客消费中心。

　　村企联动的方式，为企业和人才提供舒适的创业环境，也让外灶村集体闲置房屋资源得以盘活，村民们通过房屋租赁、新增就业等方式，拓展了收入来源。

　　“接下来，我们将借助书院工坊、科创田园、花卉产业、民宿经济等项目载体，加大与同类企业合作，引入现代优质田园项目，递进式开发老芦公路两侧，推动形成现代田园办公的区域品牌和产业集群，打牢乡村振兴产业基础。”汪敏告诉记者，今年上半年，外灶村将历史性地完成村集体收益首次分红。同时，还将联合国企资本建立“村级发展基金”，进一步扩大外灶村乡村振兴产业辐射面，带动周边村共同致富。

　　外灶村是浦东书院镇第一大村。抓住上海推进乡村振兴示范村建设的契机，它与上海临港集团所属上海临港浦东新经济公司合作，将扶农助农政策、国有资本和市场化运作相结合，打造出科创田园项目。

　　尽管上海乡村各自的地理特征、资源禀赋等不尽相同，发展路径也是各有千秋，但多元社会资源参与是一个普遍共识。

　　当前，上海乡村已引入地产集团、国盛集团、上海医药集团、衡山集团等大型市属国有企业，以及清美集团、奥园集团、伟大集团、浙江蓝城、驴妈妈等有影响力的经营主体100多家，植入休闲农业、乡村旅游、乡居民宿、总部经济等10余种业态。

　　在崇明，顾伯伯民宿群成功试水并开启崇明民宿抱团式发展先例，并积极拓展旅游项目，开发衍生服务；金山区新义村与天域公司合作，共同打造“众创入乡”项目；青浦区徐姚村做好“乡村公寓”文章，已盘活农宅15栋，形才公寓、乡创、文创多种业态；嘉定区北管村利用良好的生态基础及便捷的交通，吸引近130多家企业落户，其中规上的就有15家，全村产值每年超23亿元。

　　引入投资主体的同时，村与村之间搭建“朋友圈”，抱团发挥资源叠加效应，也是未来的趋势。发展路径已较为明晰的宝山区，推进长江口乡村振兴“五村联动”，以塘湾村母婴康养产业为龙头，以绿色农产品上下游产业链为支撑，形成了宝山乡村康养产业高质量发展示范片区。

　　据了解，上海还有13个示范村连片发展也在积极推进中。其中，浦东惠南镇，闵行马桥镇和浦江镇，松江泖港镇和叶榭镇，青浦重固镇、练塘镇和朱家角镇，已明确片区推进计划。

　　“按照‘一张蓝图绘到底’的要求，我们持续关注、指导、扶持已建示范村发展，加强引入产业的实化，探索集体经济壮大和农民增收机制。”市农业农村委党组、主任冯志勇表示，按照上海市乡村振兴“十四五”规划，到2025年建设300个以上市级美丽乡村示范村、150个以上乡村振兴示范村，进一步形成一批可推广、可示范的乡村建设模式。